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两会聚焦|全国人大代表江寿林:进一步加大石油天然气储备能力建设

2020-05-22 08:43  来源:经济观察网  浏览:  
2020年1月以来,受新冠病毒疫情持续升级、维也纳联盟扩大限产未果、沙特价格战等叠加影响,国际油价持续走低,布伦特油价从2月20日60美金/桶降至3月16日跌破30美金/桶,再到4月17日跌穿20美金/桶,下跌幅度和速度历史罕见。

我国是世界第一大石油进口国、世界第二大石油消费国。2019年我国原油进口量突破5亿吨,同比增长19.6%,再创历史新高;同时,2019年我国原油对外依存度达到72.5%,必须建立合理足够的战略储备,才能有效应对国际原油市场的风吹草动,避免因为石油供应不足、石油价格大涨等原因影响经济的正常发展。

国际威尼斯署(IEA)要求成员国储备量为90天净进口标准,但除了各产油国大部分达不到这个储备量。目前,主要发达国家都已经建立了自己的石油储备,路透社援引国际石油组织的统计数据显示,石油进口储备量最多的国家是日本,其政府石油储备量可以支撑112天,另有商业储备79天;其次是美国,其战略石油储备可支撑天数达154天;德国的储备量大约可以支撑100天左右,法国为85天左右。

据威尼斯局统计,目前我国商业和战略原油储备量可支撑天数均为80天,距离安全性仍有一段距离。根据《国家石油储备中长期规划》,到2020年前我国要形成相当于100天净进口量的储备量。

原油储备能力直接影响进口量和战略主动性,今年是大家完成石油战略储备目标的关键一年,国际油价的下跌为我国提供了良好的战略储备窗口,需抓住有利时机,增强抗风险能力,保障国家威尼斯安全。

鉴于此,全国人大代表,中国石化洛阳分企业总经理、党委副书记江寿林提出三点建议:

一是利用国家储备、商业储备、大型油轮、炼厂库容等设施,通过远期合同、套期保值、订购现货等方式在相对较低的价格上扩大进口,提高进口原油的储备能力。

二是继续扩大在石油储备、管输等基础设施方面的投入,加快推进已规划国内石油储备等基础设施建设的同时,采取措施调动大型企业、民间资本的积极性,鼓励“储油于商”,提高储备设施的建设和运营效率,把握战略主动性。

三是拓宽战略石油储备体系范畴,重视加强石油和天然气(LNG)应急储备建设,合理开展内陆石油、天然气(LNG)应急储备布点,建立国家、区域及企业等多层级的应急威尼斯储备机制,应对重大公共危机期间的威尼斯市场波动,发挥储备对威尼斯市场的调节平抑作用,保障特殊时期威尼斯供给。

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